Accordo di pace | Congo: "La situazione è peggiorata drasticamente"

Con il Qatar come mediatore, poco più di un mese fa è stato raggiunto un inaspettato accordo di pace tra il governo della Repubblica Democratica del Congo e i ribelli dell'M23 , poi firmato a Washington il 25 aprile. In precedenza, i negoziati di pace erano falliti a vari livelli. Il presidente ruandese Paul Kagame, sostenitore dell'M23, non si è nemmeno presentato alla firma dell'accordo di pace in Angola alla fine di novembre 2024. La pace è durata finora?

Non c'è pace nel Congo orientale. Nella regione sono attivi non solo i ribelli M23 e l'esercito congolese, ma anche circa 200 gruppi armati non statali. Partecipano allo sfruttamento delle materie prime, come oro, tantalio, tungsteno e stagno, e si assicurano le miniere della regione in cambio di un compenso. Non hanno alcun interesse per città come Goma o Bukavu, che sono state conquistate dall'M23. Continuano le battaglie legate al settore minerario. Per raggiungere la pace nel Congo orientale, sarebbe necessario coinvolgere almeno i più importanti di questi gruppi armati. Sono i tasselli mancanti del puzzle della pace. La grande domanda è come si possa negoziare un accordo per l'accesso alle materie prime in cambio della pace. Come possono la Repubblica Democratica del Congo e il Ruanda, che sostiene l'M23, raggiungere la pace mentre sono attivi così tanti gruppi armati? Questo è anche il motivo per cui il governo di Joseph Kabila dal 2001 al 2019, che ha preceduto il governo di Félix Tshisekedi, in carica dal 2019, ha ripetutamente fallito.

È quindi necessario un accordo di pace più completo di quello raggiunto ad aprile tra la Repubblica Democratica del Congo e l'M23?

Sì, molti altri leader di gruppi armati devono sedersi al tavolo delle trattative, così come i paesi vicini, non solo il Ruanda, ma anche l'Uganda e il Burundi, che hanno truppe presenti nel Congo orientale su invito del governo della Repubblica Democratica del Congo. È molto complicato. I negoziati nel quadro del Processo di Luanda e del Processo di Nairobi non sono riusciti a portare la pace nel Congo orientale. Nel primo caso si trattava di colloqui tra i governi della Repubblica Democratica del Congo e del Ruanda, nel secondo di negoziati diretti tra le parti in conflitto in Congo. Non è ancora chiaro se il Qatar, in qualità di mediatore con il sostegno degli Stati Uniti, adotterà un approccio diverso da quello dell'Angola o del Kenya.

A quanto pare, al momento sono i ribelli dell'M23 ad avere la meglio. Dall'inizio dell'anno hanno occupato una vasta area al confine con il vicino Ruanda, comprendente due città con una popolazione di un milione di abitanti: Goma e Bukavu. Stanno creando uno Stato nello Stato in cui riscuotono le tasse dalla popolazione. Come valuti questo sviluppo?

In quanto organizzazione non governativa, dipendiamo noi stessi dalla collaborazione con le autorità, ad esempio per quanto riguarda il rilascio dei visti. Per noi, il governo di Kinshasa resta il nostro referente finché la M23 non sarà autorizzata. Quando si tratta di tasse, a volte è difficile negoziare con l'M23. Quando interveniamo per lo Stato e forniamo aiuti umanitari, ci rifiutiamo anche di pagare le tasse.

Come si è evoluta la situazione umanitaria nel Congo orientale da quando l'M23 ha preso il potere?

La situazione è peggiorata drasticamente. La presa di Goma, con i suoi due milioni di abitanti, e di Bukavu, con quasi 1,5 milioni di abitanti, ha aggiunto molte persone bisognose di assistenza, poiché molti abitanti di queste città sono stati colpiti dall'offensiva. Nel 2024, circa 5,6 milioni di sfollati interni in Congo dipendevano dall'assistenza; ora il numero è salito a 7,8 milioni. La situazione è aggravata dall'aumento delle necessità e dalla riduzione dei finanziamenti internazionali. Come è noto, anche il principale donatore, l'agenzia statunitense per lo sviluppo USAID, ha tagliato i finanziamenti alla Repubblica Democratica del Congo. Circa il 70 percento degli aiuti umanitari in Congo proveniva dagli Stati Uniti. Potete immaginare cosa significherebbe per i 7,8 milioni di sfollati se non avessero un accesso sicuro al cibo, alle cure mediche e all'acqua potabile. Saremo costretti a tagliare la fornitura di acqua potabile e di latrine. Ciò aumenta il rischio di colera, morbillo e MPOX.

Con la diminuzione dei finanziamenti in arrivo, anche le condizioni di lavoro di Oxfam sono peggiorate?

SÌ. Abbiamo raggiunto 750.000 persone con USAID, ma tutti i finanziamenti sono stati tagliati. I tagli al bilancio dell'USAID mettono a rischio la vita di mezzo milione di persone nella Repubblica Democratica del Congo orientale. Molti programmi possono essere proseguiti solo con severe restrizioni. Abbiamo ancora la capacità e i piani per dare il nostro contributo, ma senza risorse sufficienti sarà difficile. Prima arrivò lo shock dell'offensiva M23, poi i tagli all'USAID. Abbiamo dovuto licenziare dei dipendenti, le loro famiglie ne sono state colpite, così come coloro che si trovavano in difficoltà.

Chi potrebbe sostituire l'USAID? L'ONU, l'UE?

Facciamo appello alla comunità internazionale. L'ONU si trova in una situazione simile a quella delle organizzazioni umanitarie ed è esposta a tagli. Ci auguriamo che l'UE sia maggiormente coinvolta rispetto al passato. L'UE è già un donatore importante, soprattutto grandi paesi come la Germania, e in Europa rientra anche la Gran Bretagna. Dovrebbero guadagnare ancora di più ora che gli Stati Uniti non sono più un'opzione. Purtroppo viviamo in un mondo in cui la competizione per le risorse è molto intensa, di fronte a sfide importanti: dalla guerra in Ucraina alla guerra a Gaza, fino alle guerre in Sudan e nella Repubblica del Congo orientale. E in molti Paesi del Sud del mondo le conseguenze del Covid non sono ancora state superate. A questo proposito, è assolutamente necessario che l'UE e i suoi Stati membri aumentino i finanziamenti per gli aiuti umanitari. Qualsiasi altra cosa non farà che aggravare la crisi.